[DISCURSO MAGISTRADO PRESIDENTE]


Señoras y señores legisladores.
Maestro Rafael González Lastra, Representante personal del Gobernador del Estado.
Amigas y amigos:

Una vez más acudo a este histórico recinto, sede del Poder Legislativo, para dar cuenta a esta Honorable Soberanía de la situación que guarda la administración de justicia del Estado, de acuerdo a las diversas actividades realizadas por el Poder Judicial a lo largo de este año.

Lo hago en cumplimiento de lo establecido por el artículo 55 bis último párrafo y 59 párrafo segundo de la Constitución Política, 19 fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y 70 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, todos del estado de Tabasco.

Por lo que pido respetuosamente, se tenga por recibido oficialmente, el documento impreso en el que consta el arduo trabajo que durante el año 2011 ha realizado la judicatura que me honro presidir.

Texto que además, hoy mismo estará disponible para su consulta pública en nuestro portal de Internet, así como en nuestra Biblioteca.

El informe consta de 181 páginas, divididas en X apartados, en los que se da cuenta del número de actividades, diligencias, audiencias, acuerdos, expedientes, tocas y resoluciones emitidas, tanto en primera como en segunda instancia; así como de los criterios establecidos por el Pleno del Tribunal, y de las sesiones y acuerdos tomados por el Consejo de la Judicatura; además de las acciones de mantenimiento, adquisición de mobiliario y equipo, rehabilitación y construcción de inmuebles; del presupuesto autorizado y ejercido; de las licitaciones y adjudicaciones celebradas; de las estadísticas y sistemas de gestión judicial desplegados; de las conferencias, talleres, diplomados, especialidades, maestrías y doctorado organizados; y del sensible trabajo realizado por el Voluntariado.

En este sentido me es grato informarles, que el cúmulo de estrategias y acciones coordinadas que el Poder Judicial emprendió durante el periodo que se informa, nos ha llevado a conquistar nuevas e importantes metas.

Logros que sumados a los obtenidos en los 4 años anteriores, nos han permitido el cumplimiento de muchos de los objetivos institucionales trazados al inicio de mi gestión.

Por ello, después de 60 meses de intenso trabajo; a 5 años de distancia; en el marco de este V Informe de Labores, les digo con mucho orgullo que 2011 ha sido el año de la consolidación de las políticas públicas y programas instrumentados en la presente administración.
¿Cómo cuáles?

I. CAPACITACIÓN
Apostamos en este tiempo a una capacitación integral y de amplio alcance. Donde -sin dejar de lado aspectos fundamentales que tradicionalmente se imparten para la formación de los cuadros judiciales- hemos puesto el énfasis en las nuevas tendencias del Derecho.

Buena parte de nuestras capacitaciones se ha enfocado a la argumentación jurídica, simplificación de sentencias, equidad de género en las resoluciones, tratados internacionales y derechos humanos en los fallos judiciales, técnicas en el manejo de los recursos humanos y administración del tiempo; así como el fortalecimiento de los valores cívicos y familiares que tanta falta hacen en estos tiempos aciagos.

Además de que insertamos a la ética judicial, como pilar fundamental de nuestra filosofía educativa.

Prueba de ello es la aprobación del Código de Ética del Servidor Público del Estado de Tabasco; la creación de la Cátedra “Rodolfo Luís Vigo”, como espacio para la reflexión y análisis de los principales exponentes de la materia a nivel mundial; así como el otorgamiento del “Premio Estatal al Mérito Judicial”.

De este modo Tabasco se ha convertido en referente de la ética judicial en el país, lo que permitió que este año la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia nos eligiera como sede nacional de los festejos del Día del Juzgador Mexicano.

Por otro lado, con el ánimo de multiplicar la labor capacitadora de nuestra judicatura, logramos transformar nuestro Centro de Capacitación en una moderna Escuela Judicial, en la que se imparten diversos diplomados y cursos de especialización, además de 3 maestrías y un Doctorado.

Cabe decir que todos estos posgrados cuentan con el aval de prestigiadas instituciones educativas como: la Universidad de Barcelona; la Universidad de Alicante, la Federación Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), entre otras.

Es de destacarse que somos el único Poder Judicial del país que cuenta con el Registro de Validez Oficial de Estudios que otorga la SEP para impartir doctorado.

Doctorado que por su nivel académico contó -en su primera generación- con alumnos no sólo de Tabasco, sino de otras entidades federativas como: Chiapas, Hidalgo, Tlaxcala y Yucatán; y en el cual participaron magistrados y jueces tanto locales como federales.

Gracias a estos esfuerzos y al compromiso de nuestro personal, somos el Poder Judicial que proporcionalmente tiene más servidores judiciales con estudios de posgrado. Hecho que sin duda nos llena de orgullo y motiva a seguir impulsando este tipo de acciones.

Además, 18 de nuestros juzgadores se han certificado como capacitadores en materia de juicios orales, por organismos nacionales e internacionales como la SETEC (órgano implementador de la reforma penal a nivel nacional), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia del país (CONATRIB).

En suma, en estos 5 años hemos alcanzado un nivel de capacitación sin precedente.

Los 401 eventos organizados (relativos a pláticas motivacionales, talleres, conferencias, cursos temáticos, presentaciones de libros, seminarios y foros) y las más de 19 mil personas beneficiadas con ellos así lo avalan.

II. DIGNIFICACIÓN DE ESPACIOS JUDICIALES
En estos 5 años, el 98% de los espacios judiciales han recibido algún tipo de remodelación, reubicación, ampliación o mantenimiento, dotándoseles también, de más y mejor equipamiento.

• Los Juzgados Penales;
• El Centro de Justicia Civil y Familiar; así como,
• El Edificio sede del Tribunal Superior de Justicia, donde entre otras cosas, se colocaron dos elevadores; se construyó un anexo en la parte posterior del edificio; se cambió el sistema integral de aire acondicionado así como todo el cableado e instalaciones del sistema de media y baja tensión eléctrica; y se remodeló el auditorio, el área de presidencia, las salas civil, penal y de pleno, la fachada principal y la secretaría general de acuerdos.
• Pero sin duda, lo que más nos enorgullece es haber podido incrementar el patrimonio del Poder Judicial, construyendo edificios amplios, modernos y funcionales, que representan el nuevo rostro de la justicia en Tabasco. Me refiero a:
• El Centro de Justicia de Paraíso, donde además este año se creó un segundo juzgado civil;
• El Centro de Justicia de Cunduacán;
• El Centro de Justicia de Macuspana, primer municipio donde iniciarán los juicios orales el 1º de septiembre próximo;
• El Centro de Justicia de Jalpa de Méndez (próximo a inaugurase);
• El Centro de Justicia para Adolescentes, con 6 salas de juicios orales;
• La Escuela Judicial, con una sala de oralidad para realizar simulaciones; y,
• El Centro de Convivencia Familiar.

De este modo, en tan sólo 5 años hemos ejercido –en el rubro que nos ocupa- recursos que rebasan los 196 millones de pesos.

Lo que representa una inversión casi 6 veces superior a la realizada en infraestructura durante todo el sexenio anterior.

III. FUNCIÓN JURISDICCIONAL

El incremento de la judicialización de la vida social y las nuevas responsabilidades y competencias que por mandato constitucional y local ha adquirido el poder judicial provocan una tendencia ascendente de nuestro trabajo.

La tasa de litigiosidad en materia civil, familiar y mercantil creció entre 2007 y 2011, situándose en este último año por encima de 1.5 juicios iniciados por cada 100 mil habitantes.

Dicha tasa es relativamente alta cuando se le compara con la prevaleciente en el resto de las entidades de la República, pues coloca a Tabasco en sexto lugar, sólo detrás de Guanajuato, Aguascalientes, Colima, Distrito Federal y Querétaro.

A pesar de ello, hemos logrado reducir considerablemente la duración promedio de los juicios civiles, pasando de 356 días en 2007, a sólo 106 en 2011.

Por lo que toca a los expedientes iniciados en materia penal, entre 2007 y 2011 su número creció en un 28.97%, pasando de 4,807 en el primero de estos años a 6,200 en el último de ellos. Sin embargo, logramos reducir la duración de los procesos, de 266 días en el año 2007 a sólo 106 en 2011.

Otro aspecto que merece la pena mencionar es el incremento en las mediaciones y conciliaciones, especialmente en materia civil, donde en 2007 tuvimos 1,938 asuntos resueltos por estas vías alternas, mientras que este año alcanzamos 4,847. Labor que evita el congestionamiento de nuestros juzgados y fomenta una cultura de la paz que tanta falta hace.

IV. MEJORES PRÁCTICAS INTERNACIONALES

Hemos puesto la actuación judicial a tono con las mejores prácticas internacionales, como:

• La Equidad de Género. Donde fuimos y seguimos siendo el único Poder Judicial de toda América Latina y el Caribe en obtener la Certificación en Modelo de Equidad de Género, así como la correspondiente recertificación, ambas otorgadas por el Inmujeres; además desde nuestra judicatura diseñamos e impulsamos el proyecto más importante en la historia de la CONATRIB, auspiciado por el Fondo Jurica, que tiene como finalidad precisamente mejorar la perspectiva de género en las judicaturas locales.
• La Transparencia y Acceso a la Información. Donde gracias a las políticas públicas iniciadas en este quinquenio, nuestro portal de transparencia obtuvo en 2010 un 86% de aprobación general, de acuerdo al estudio “Métrica de la Transparencia” realizado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Lo que motivó a que el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Tabasco (ITAIP) nos otorgará en diciembre de ese mismo año, el “Premio Estatal a las Mejores Prácticas de Transparencia”. • La Innovación Tecnológica. En donde el liderazgo que el Poder Judicial tabasqueño ha ejercido a nivel nacional desde hace un par de lustros, se ha visto ratificado, particularmente en los dos últimos años, resultado seleccionado de entre todos los órganos impartidores de justicia del país –tanto en 2010 como en 2011- como fuerte candidato a obtener el Premio Nacional a la Innovación Tecnológica Judicial que otorga la AMIJ.

V. VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

El Poder Judicial de Tabasco ha mantenido una relación de respeto y colaboración institucional tanto con el Ejecutivo estatal, como con esta honorable legislatura.

Relación que ha permitido, entre otras cosas, conformar comisiones interinstitucionales que han trabajado 13 iniciativas de ley, encaminadas al perfeccionamiento de nuestro entramado jurídico y al fortalecimiento del Estado de Derecho.

En tal sentido, como siempre, mi reconocimiento al Señor Gobernador, por su apoyo permanente a la judicatura que represento. Reconocimiento que desde luego, hago extensivo al encargado de la política interna del Estado, el Secretario de Gobierno.

A las y los diputados, mi felicitación por su labor legislativa y de gestión ciudadana. Trabajo que ha permitido que nuestro sistema constitucional y legal continúe perfeccionándose para responder con eficacia a las problemáticas de la sociedad contemporánea. Enhorabuena por ello.

Nuestra judicatura se ha vinculado también al Consejo Estatal de Seguridad Pública, adquiriendo en 2009 un lugar en el mismo, con derecho a voz y voto. Hecho sin precedente en el país que motivó a otras entidades a hacer lo propio.

Así, desde el consejo de seguridad hemos podido construir una estrecha relación con todas las dependencias que lo conforman, a cuyos titulares agradezco su presencia en este evento de gran solemnidad.

Particularmente a las fuerzas armadas, representadas en este acto por mis amigos:

• El Comandante de la 30 Zona Militar, General de Brigada de Estado Mayor, José de Jesús Ramírez García; ;
• El Comandante de la 38 Zona Militar, General Luís Alberto Brito Vázquez; y,
• El Comandante de la Quinta Zona Naval, Vicealmirante Romero Jiménez Trejo. .

Quienes movidos por el valor y el sentido de patriotismo, realizan cotidianamente una labor fundamental por la seguridad de la nación entera. Reconozco por tanto, no sólo su tarea de preservar la seguridad interior y defensa exterior del país, sino también el invaluable auxilio que brindan a la población civil en caso de desastres, como ha ocurrido en los últimos años en Tabasco.

Reconozco igualmente a los titulares de la Procuraduría General de Justicia y de la Secretaría de Seguridad Pública, su esfuerzo responsable y valiente por la tranquilidad y la paz de los tabasqueños.

Gracias por su presencia, pero sobre todo, gracias por la dinámica de colaboración y coordinación que hemos podido generar.

La presencia de juzgados y edificios judiciales en los 17 municipios, nos ha permitido mantener canales de comunicación directos con todos los ayuntamientos y quienes los representan. Presidentes Municipales que en su gran mayoría se encuentran en este recinto, precisamente como reflejo de la buena relación que existe entre nuestras instituciones. Gracias por su puntual asistencia Señores Presidentes.

A lo largo de estos 60 meses también hemos estrechado lazos con diversas organizaciones civiles; con instituciones educativas públicas y privadas; así como con barras, asociaciones y colegios de abogados, a quienes igualmente aprecio que hayan atendido nuestra invitación.

Y a nivel nacional tuve la oportunidad de formar parte, durante 2010 y 2011, del Comité Directivo de la AMIJ, así como del Consejo de Coordinador para la Implementación de la reforma penal en México.

VI. CONATRIB.

Mención especial merece el hecho histórico, de que por primera vez en más de 30 años de existencia, la CONATRIB fuese presidida por un tabasqueño.

Acontecimiento que permitió posicionar a nuestro Poder Judicial en el centro de las decisiones jurídicas nacionales, y asistir a múltiples reuniones y foros nacionales e internacionales donde siempre traté de dejar el prestigio de mi judicatura y mi Estado muy en alto.

Sin duda, encabezar durante 2 años los esfuerzos de todos los Tribunales Superiores de Justicia del país fue un alto honor que jamás olvidaré, pero sobre todo, fue una inigualable oportunidad para allegar de beneficios adicionales a nuestros servidores judiciales.

Doy un dato. Gracias a la vinculación que desde la CONATRIB alcanzamos con instituciones como la Embajada Norteamericana, la Procuraduría General de la República, la SETEC, la Suprema Corte de Justica de la Nación y el consejo de la Judicatura Canadiense, 70 de nuestros servidores judiciales tuvieron la oportunidad de viajar al extranjero –de forma totalmente gratuita- para conocer y estudiar otros sistemas jurídicos, como el canadiense, el chileno, el colombiano, el norteamericano y el argentino.

Si consideramos las limitaciones presupuestales a las que estamos sometidos año con año, nos daremos cuenta de que difícilmente nuestra institución los habría podido enviar con recursos propios.

Señoras y señores legisladores; amigas y amigos todos:

Los logros que acabo de esbozar de forma muy general, son sólo algunos de muchos más que constan en el informe que hoy entrego, y que he omitido por razones de tiempo.

Son el resultado de un cúmulo de acciones que con pasión, emoción y convicción hemos emprendido quienes tenemos el alto honor de pertenecer al Poder Judicial.

Son también el testimonio de que quienes estuvieron en el pasado, aportaron cosas valiosas, duraderas y rescatables. Pues sería imposible entender al Poder Judicial actual, sin la contribución de quienes trabajaron en su origen y evolución.

Por ello, quiero saludar y agradecer la presencia de la señora expresidenta del Tribunal Superior de Justicia, mi querida maestra, la Dra. Guadalupe Cano de Ocampo; así como de los señores expresidentes que hoy nos distinguen con su presencia:

• Jesús Madrazo Martínez de Escobar,
• Francisco Peralta Burelo,
• Fernando Sánchez de la Cruz,
• Ramón Hipólito Hernández Aguayo,
• Javier López y Conde, y,
• Guillermo Narváez Osorio.

Para todos ellos, mi más sincero reconocimiento, gratitud y respeto.

Los logros antes referidos, son además reflejo de la unidad, sentido de responsabilidad y mística de servicio que impera al interior del Poder Judicial.

Cada una de nuestras conquistas judiciales es por tanto un triunfo compartido.

A mis compañeros magistrados, consejeros, jueces, personal administrativo, secretarios, proyectistas, conciliadores, escribientes, choferes, actuarios, intendentes, personal de seguridad. A todos, sin excepción, mi más profunda gratitud por el apoyo, por la confianza, por la amistad.

Gracias a su invaluable solidaridad y total adhesión a mi plan de trabajo, el día que me toque dejar la presidencia del Poder Judicial, podré hacerlo con la frente en alto y la satisfacción del deber cumplido; pero sobre todo con la certeza de que hemos podido construir una amistad permanente, franca y sincera; una amistad para siempre.

El reto ha sido mayúsculo, el camino sinuoso y no siempre ascendente, pero sin duda hoy el Poder Judicial de Tabasco es ejemplo y referente a nivel nacional e incluso internacional en más de un sentido.

Desde luego no podemos ni debemos caer en falsos triunfalismos, y menos aún en posturas absolutistas.

No podemos pensar que todo está hecho, que nada hace falta ya, y que la impartición de justicia no tiene tareas pendientes. ¡Desde luego que no!

No, mientras un importante sector de la sociedad aún nos vea con desconfianza.

No, mientras haya víctimas que lejos de encontrar la justicia esperada, reciban una doble victimización por parte de la autoridad. No, mientras existan ciudadanos para los cuales la justicia sea algo lejano e inalcanzable.

No, mientras la falta de recursos siga limitando el crecimiento óptimo de las salas, juzgados y áreas administrativas.

No, mientras persista el peligro latente sobre la integridad física de nuestros juzgadores, por el ejercicio honesto de su función y derivado de llevar causas criminales de alto impacto.

No, señoras y señores legisladores. De ninguna manera, amigas y amigos. Todo lo contrario.

El 2012 y los años posteriores, plantean enormes desafíos para la justicia en Tabasco. Enuncio algunos:

• Enfrentar el peligro e incremento en las cargas laborales que implicará conocer a plenitud de los asuntos de Narcomenudeo.
• Perfeccionar el Sistema de Justicia para Adolescentes.
• Iniciar el Sistema Penal Adversarial el próximo año.
• Instrumentar la figura de los Jueces de Ejecución de Penas.
• Arrancar con la oralidad Mercantil.
• Atender el histórico rezago salarial de los servidores judiciales.
• Conocer y poner en práctica las recientes reformas a la Constitución en materia de Amparo, así como las que próximamente se realicen a la Ley reglamentaria.
• Atender los nuevos contenidos constitucionales en materia de Derechos Humanos, especialmente en cuanto al control difuso de la Constitución a través de los jueces locales.
• Diseñar y poner en práctica protocolos de seguridad para juzgadores y recintos judiciales.
• Y de manera especial, seguir fortaleciendo la Autonomía Judicial, mediante el otorgamiento –a nivel constitucional- de la tan anhelada Independencia Financiera, como ya lo han hecho los Estados de: México, Guerrero, Tamaulipas, Yucatán, Chiapas y próximamente el Distrito Federal. Tabasco no puede quedarse atrás en ésta que -más que una conquista para el Poder Judicial- sería una conquista ciudadana.

Nuestro pasado institucional nos hace sentir orgullosos.

Nuestro presente –plagado de metas conquistadas- nos hace sentir valiosos.

Nuestro futuro -por más dificultades que contenga- nos hace sentir optimistas.

Con el compromiso y corresponsabilidad de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

Con la conjunción de esfuerzos y acompañamiento de todos los servidores judiciales.

Y con el respaldo de la sociedad en su conjunto.

Muchas gracias.

RODOLFO CAMPOS MONTEJO.
05 DE DICIEMBRE DE 2011.